RASUAH SISTEMIK DAN JENAYAH RENTAS SEMPADAN JRS

Ruhanie Ahmad

Rasuah di Malaysia sudah sampai ke tahap sistemik. Hakikat ini dibuktikan oleh kenyataan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) pada 2 April 2011 bahawa wang yang “dianggarkan RM108 bilion yang sepatutnya menjadi pendapatan negara setiap tahun lesap dan lebih RM10 bilion lagi dipindahkan secara haram ke luar negara.”

Rasuah sistemik ini pula jelas melibatkan pengoperator Jenayah Rentas Sempadan (JRS). Hakikat ini dimanifestasikan menerusi kejayaan SPRM memberkas “62 pegawai Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM) kerana terlibat dalam aktiviti pengubahan wang haram serta pelbagai kesalahan lain.”

Perkembangan ini pastinya memeranjatkan warga Malaysia. Tetapi, hakikatnya ialah, JRS dan rasuah sistemik adalah sentiasa kait-mengait. Lebih spesifik lagi, rasuah sistemik adalah satu daripada ciri-ciri utama kepada JRS.

Oleh sebab itulah rasuah sistemik dianalisis oleh beberapa sarjana antarabangsa sejak awal 1990-an, iaitu bersamaan dengan proses globalisasi serta ledakan teknologi maklumat dan komunikasi atau ICT. Hakikatnya demikian sebab JRS yang dulunya hanya beroperasi secara serantau, kini sudah bercorak global berikutan proses globalisasi dan ledakan ICT.

Oleh sebab itulah juga para sarjana kini mengkategorikan rasuah jenis ini sebagai ancaman keselamatan bukan tradisional yang boleh menggugat kesejahteraan serta keselamatan nasional sesebuah negara.

Rasuah sistemik adalah amalan lazim para pengoperator JRS untuk memudahkan operasi mereka secara serantau atau global. Rasuah ini majoritinya disasarkan kepada warga sektor awam---daripada penggubal undang-undang, penguatkuasa undang-undang dan pentadbir undang-undang. Amalan ini berleluasa di beberapa negara Amerika Latin.

Seterusnya, JRS pula bukan hanya membabitkan pemindahan wang secara haram. Hakikatnya, JRS melibatkan multi-bentuk jenayah yang merangkumi penyeludupan dadah, penyeludupan senjata---termasuk senjata pemusnah atau WMD---penyeludupan manusia, pemerdagangan manusia dan lain-lainnya. Lebih serius lagi, rasuah sistemik dan JRS kini mula bersinergi dengan kegiatan terorisme baru.

Oleh itu, semoga pihak SPRM akan memperluaskan skop operasi mereka bukan sahaja difokuskan kepada JKDM malahan lain-lain agensi penguatkuasaan undang-undang yang bersangkutan dengan darat, laut dan udara.

Cadangan ini dikemukakan sebab mutakhir ini terdapat desas-desus yang mendakwa bahawa JRS dan rasuah sistemik dikatakan sedang terlalu menjadi-jadi di beberapa pintu masuk maritim Malaysia---pelabuhan awam dan juga swasta---termasuk di pengkalan milik syarikat yang mengendalikan perdagangan tukar barang atau barter trade.

Lebih menggemparkan lagi, ada juga tuduhan mengatakan bahawa rasuah sistemik dan JRS di kawasan maritim Malaysia, kini dikatakan membabitkan kegiatan pemerdagangan dan penyeludupan manusia ke destinasi antarabangsa.

Pihak SPRM juga perlu memantau kegiatan rasuah sistemik dan JRS menerusi lapanganterbang. Ini disebabkan sesetengah pegawai penguatkuasa undang-undang Malaysia dipercayai sudah mempunyai rangkaian antarabangsa dalam konteks memudahkan orang asing tanpa dokumen terbang pulang dari Malaysia ke destinasi masing-masing.

Rasuah dalam konteks ini dikatakan cukup besar jumlahnya sebab wang berkenaan perlu dikongsikan dengan segolongan pegawai penguatkuasa di pintu masuk negara asing yang dalam rangkaian JRS di peringkat serantau atau global.

Kesimpulannya, rasuah sistemik dan JRS kini mengancam kesejahteraan dan keselamatan nasional Malaysia. Kedua-dua jenis jenayah ini akan terus bermaharajalela jika kerajaan tidak mensekuritassaikan kedua-duanya sebagai ancaman keselamatan negara.

Oleh sebab itu, sementara kerajaan perlu berbangga dengan kejayaan SPRM dalam konteks ini, kerajaan juga perlu segera menggubal atau meminda undang-undang sedia ada supaya JRS dan rasuah sistemik disekuritisasikan sebagai ancaman negara di mana hukumannya juga perlu setimpal dengan intensiti jenayaah berkenaan.